電子招標能否替代招標代理機構
“ 招標代理行業早已進入同質化競爭”，“招標代理行業目前正處在成熟期與衰退期的拐點”，“電子招標投標又以先進的交易技術和國家有關部委的強力推進”。那么，未來的幾年間電子招標是否會替代傳統的招標代理機構近日，又成為行業關注的焦點。
2014年財政部取消政府采購代理機構資質審批后，四川省政府采購代理機構數量連續三年同比增加五成多，同步增長的不只是代理機構的數量。與此同時，代理機構的業務量也呈現大幅上升趨勢。四川省僅“2016年，社會代理機構采購規模超過900億元，較上年增加了700多億元。”盡管在我國政府采購中，政府采購并不都是由社會中介機構來完成，更強調由集中采購機構實施采購。貨物與服務采購的規模相對較小，中介機構代理所得有限。但以四川的數據來看，一方面源于對代理機構發展的限制的減少，另一方面則是因為市場“蛋糕”誘人。
2017年以來，招標行業不斷變化，特別是今年6月1號《必須招標的工程項目規定》將要實施后，企業自主招標的項目將增加，無論是集中采購機構，還是社會中介機構，其工作量都會相應減少。另一方面招標代理資質的限制上放寬了規定，代理機構行業進入更容易，機會均等的情況將明顯。此外，隨著全過程咨詢服務的來臨，招標代理作為其中的一個環節。三個因素綜合起來，代理機構在行業中數量的變化、為行業創造的價值還有待于觀察和進一步分析。
中商產業研究院大數據庫顯示，2016年度參加統計的全國工程招標代理機構共6495個，比上年增長6.44%，2016年工程招標代理中標金額97896.03億元，比上年增長18.4%。2011年工程招標代理中標金額僅55511.34億元，6年復合增長率12.02%。但是2016 工程招標代理機構營收增速下滑。市場總份額在增加，營收卻在下滑。初步分析主因除與“僧多肉少”有關外，也受2014年7月國家發改委下發了《關于放開部分建設工程項目服務收費標準有關問題的通知》，對政府投資項目及政府委托服務以外的建設項目招標代理服務收費實行市場調節價的影響。盡管，代理機構在從業中存在這個那個的問題，但是目前來看電子招標還不能替代招標代理機構，社會代理機構的數量變化、與電子招投標的市場需求之間的變化關系，仍然需要進一步實踐。
遼寧某招標代理公司工作人員認為，“招標代理的工作涉及到前期方案的論證，客觀上需要專業的人來做這項工作。電子招標是工具和平臺，操作是要人來完成的，這個人應該是具備經濟、技術和法律知識能力的招標代理、或是招標人”。同時他也建議，“在實際運行中，要區分好公共資源交易中心政府在主導的信息系統或者電子招標系統與企業建設的交易平臺之間的‘實際問題’”。另有業內人士反饋，“目前絕大部分地方，絕大部分項目，要求去進政府建的場地，使用政府各地交易中心主導建設的那個系統。但是，從各地方反映來看，政府建設的這套系統站在監管角度考慮的多一些，其功能多為了方便行政監督和社會監督。并不能完全滿足招標人、招標代理機構、評標專家和投標人的需求”。所以，電子招投標平臺能否替代招標代理機構，還要進一步審視。
電子招標能否替代招標代理機構，關鍵是要看電子招標在完成無紙化業務間的協同的同時，能否提升整個行業的創新能力，打造新的增長點，而不是招投標的效率提高了，投標人節約了差旅成本，卻增加了其他的成本、代理機構的運營成本也隨之增加了，這并不是真正意義上的生產力的提升。但不可否認的是，電子招標投標平臺作為新時代的服務手段和工具，招標代理機構應主動擁抱他，以保證在市場競爭中始終掌握主動權。
當前招標代理的轉型升級正在探索之中，并沒有統一或者通用的模式。可以肯定的是，招標代理機構應把更多的精力放在優化招標方案、衡量采購結果，優化招標人的采購體系等專業化的需求上。每一個招標方案都是個性化的需求，每一個招標方案都是個性化需求的定制方案，這些都需要人的經驗來判斷，并不是電子招標系統可以做到的。如果每個工程都是標準統一、設計相同、模式一樣方案，那么招標行業都會消失.就如同今天的BIM一樣仍然需要“設計單位提供可交互與可共享可擴展模型”供其數據分析。電子招投標的應用，可以借助全方位的數據分析，輔助代理機構和招標人進行多方案比較，實際上這個過程中招標代理企業在市場中地位將進一步得到強化，是“線下方案咨詢+線上服務再造”的融合。實際上，無論是傳統招標代理機構也好，電子招投標平臺也好，時刻關注客戶的需求，通過新技術的把更多的服務帶給你的客戶，讓技術滿足客戶更多的需求，才能與招標代理機構分工合作、融合深化，為行業打造新的增長點。
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