2016年招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)十大事記
2016年，中國經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”實現(xiàn)了良好開局。隨著“放管服”改革不斷深化，PPP模式推廣如火如荼，公共資源整合加快推進，“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”行動方案呼之欲出……招投標(biāo)行業(yè)面臨著新形勢、新情況，為了幫助廣大讀者更好地回顧2016年行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會梳理、總結(jié)了2016年行業(yè)十大事件。
一、《招標(biāo)采購代理規(guī)范》發(fā)布實施
1月1日，由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會組織行業(yè)專家編制的招投標(biāo)行業(yè)第一個自律性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范——《招標(biāo)采購代理規(guī)范》發(fā)布，5月1日正式實施，《規(guī)范》得到了行業(yè)的廣泛關(guān)注，推廣應(yīng)用情況良好，同時，《規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)申報工作順利啟動。
二、深化國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作
1月29日，國家發(fā)展改革委在深圳召開國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流試點工作經(jīng)驗，研究部署下一步電子招投標(biāo)工作。6月13日，發(fā)布《關(guān)于深入開展2016年國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作的通知》，部署2016年國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作。要求各試點地區(qū)和單位在已有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)將試點工作引向深入。
三、《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案》起草并征求意見
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》部署， 2016年1月，國家發(fā)展改革委牽頭起草《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案》，經(jīng)過廣泛調(diào)研，形成了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》（征求意見稿），《方案》有望2017年初發(fā)布。
四、招標(biāo)師職業(yè)資格取消
6月13日，《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》印發(fā)，招標(biāo)師等47項職業(yè)資格許可被取消。招標(biāo)師職業(yè)資格取消后，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會與人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委積極溝通，妥善處理招標(biāo)師職業(yè)資格許可事項取消后續(xù)工作，努力推動建立招標(biāo)師職業(yè)水平行業(yè)自律評價制度。
五、清理規(guī)范保證金工作啟動
6月15日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，降低企業(yè)成本、營造公平競爭環(huán)境。7月13日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》，要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政主管部門要認真部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作，全面開展清查。對取消的保證金，收取單位應(yīng)立即退還，對保留的保證金中未到返還時限的，要確保到期按時返還。同時要強化監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督。
六、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營持續(xù)推進
7月8日,中國基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營發(fā)展論壇召開，總結(jié)交流特許經(jīng)營實踐與管理經(jīng)驗，研究特許經(jīng)營發(fā)展趨勢及存在問題。7月中下旬，國家發(fā)展改革委法規(guī)司牽頭對國際PPP法律制度建設(shè)和實踐發(fā)展進行了調(diào)研。8月25日，國家發(fā)展改革委啟動建立了PPP專家?guī)欤Y選評審出343名入庫專家。10月18日，財政部公布第三批PPP示范項目名單，計劃總投資金額11,708億元。
七、國務(wù)院十四部委聯(lián)合印發(fā)實施《公共資源交易平臺管理暫行辦法》
8月1日，國務(wù)院十四部委為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》，聯(lián)合制定了《公共資源交易平臺管理暫行辦法》并正式印發(fā)實施。該辦法通過以整合共享公共資源交易信息為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺運行、服務(wù)和監(jiān)督管理體系，其中，明確規(guī)定各類市場主體可以依法建設(shè)運營以及自主選擇專業(yè)化電子交易系統(tǒng)。該辦法的實施對于充分發(fā)揮社會公眾力量監(jiān)督和規(guī)范公共資源交易行為具有重要意義。
八、招投標(biāo)失信將被聯(lián)合懲戒
9月22日，最高人民法院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、水利部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民航局九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》。加快推進社會信用體系建設(shè)，健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機制，促進招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展。
九、招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)信用評價工作試行開展
10月14日，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會下發(fā)《關(guān)于在招標(biāo)代理機構(gòu)會員企業(yè)中開展中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)信用評價試行工作的通知》，截至11月18日，共有432家招標(biāo)代理機構(gòu)會員企業(yè)提交了申報材料。經(jīng)第三方信用服務(wù)機構(gòu)進行技術(shù)評價，共有418家企業(yè)獲得信用等級，其中AAA級352家，AA級46家，A級19家，BBB級1家。
十、全國電子招標(biāo)投標(biāo)交易信息共享樞紐——中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺一期工程建成
12月，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺一期工程建設(shè)完成，30項電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)產(chǎn)品全面投入市場運行；同時，已有全國151個交易平臺、監(jiān)督平臺和公共服務(wù)平臺完成對接，并公開交互信息350萬條。標(biāo)志著以中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺為共享樞紐的全國電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系已經(jīng)基本形成，為電子招標(biāo)投標(biāo)交易全流程共享市場大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”行動目標(biāo)，奠定了堅實基礎(chǔ)。
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